浙江省政府日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出鼓励和引导社会资本特别是民间资本投资生态建设、公共服务、基础设施等重点领域，打破行业垄断和市场壁垒，充分发挥民间投资的活力。

《实施意见》指出，对鼓励社会资本参与的重点领域，要充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用，创新政府投资方式，在保持公共产品性质不变的前提下，同等条件下予以优先支持。

政府和社会资本合作（PPP）模式的推广和完善在《实施意见》中得到着重阐释。《实施意见》提出，切实做好PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理。在政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施等领域大力推进PPP模式，引入社会资本，增强公共产品供给能力。探索通过以奖代补等措施，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目。同时，进一步完善PPP模式机制，建立健全风险防范、监督和退出机制。

按照规划，到2020年浙江全省民间投资占固定资产投资比重将力争超过三分之二，民间投资进入基础设施和公用事业领域的比重将每年提高一个百分点以上。